En 1991 Colombia vivió una primavera democrática. Una nueva Constitución interpretaba lo que entonces se llamó el nuevo país. Si bien la carta de 1886 había tenido reformas de profundo calado social —como la de 1936, con la República Liberal de López y Echandía— mantenía instituciones anacrónicas; por ejemplo, el artículo 121, que permitía gobernar bajo un régimen de estado de sitio y convertir al Congreso de la República en un ente decorativo que no discutía los problemas del país.
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