Fiel al mandato de la séptima papeleta introducida por los votantes en las elecciones parlamentarias y en las presidenciales en 1990, la Asamblea Constituyente introdujo en la Carta Política la democracia participativa o directa, al lado de la democracia representativa, y dijo en su artículo 3º que “La soberanía reside exclusivamente en el pueblo, del cual emana el poder público. El pueblo la ejerce en forma directa o por medio de sus representantes, en los términos que la Constitución establece”.
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